Роль ландшафтной индустрии в формировании комфортной городской среды
Владимир Куприянов, журнал «Коммунальный комплекс России» №10 (256), 2025
В Москве, в МВЦ «Крокус Экспо» 8 сентября текущего года проходила работа третьей ландшафтной конференции Ассоциации «ГИПЛИ». Темой конференции стали «Стратегические задачи ландшафтной индустрии в формировании комфортной городской среды». На ней обсуждались опыт восстановления и развития исторических садово-парковых ансамблей, потенциалы водно-зеленого каркаса для развития экосистемных услуг в городах, различные аспекты комплексного благоустройства территорий, гармонизация общественных пространств средствами ландшафтной архитектуры, инновационные технологии озеленения парков и экологический мониторинг озелененных территорий, необходимые требования к кадрам, занимающимся формированием комфортной городской среды, а также другие актуальные вопросы, связанные с темой проходившей конференции.
Открывая работу конференции, с приветственным словом к участникам обратился Президент Ассоциации «ГИПЛИ», заслуженный архитектор РФ, профессор МАРХИ Игорь Воскресенский. После этого состоялась торжественная процедура подписания соглашений Ассоциации «ГИПЛИ» с Московским гуманитарно-технологическим университетом – Московским архитектурно-строительным институтом (МГТУ-МАСИ), Союзом российских городов и ООО «Выставочная компания «ГринЭкспо».
Открывая работу конференции, с приветственным словом к участникам обратился Президент Ассоциации «ГИПЛИ», заслуженный архитектор РФ, профессор МАРХИ Игорь Воскресенский. После этого состоялась торжественная процедура подписания соглашений Ассоциации «ГИПЛИ» с Московским гуманитарно-технологическим университетом – Московским архитектурно-строительным институтом (МГТУ-МАСИ), Союзом российских городов и ООО «Выставочная компания «ГринЭкспо».
Что такое «ГИПЛИ»
Ассоциация «Гильдия Профессионалов Ландшафтной Индустрии» («ГИПЛИ») была создана в 2003 году и в настоящее время включает в себя организации и специалистов разных направлений отрасли комплексного благоустройства и ландшафтной индустрии. Членами Ассоциации являются архитекторы и проектировщики, производители и поставщики технологий, материалов и услуг, строители-подрядчики, застройщики, эксперты, государственные и муниципальные заказчики.
Миссия Ассоциации «ГИПЛИ» заключается в формировании и развитии ландшафтной отрасли России, как основы для реализации творческого и индустриального потенциала членов Гильдии путем консолидации усилий экспертного сообщества, бизнеса и власти, усиления межрегиональных и международных кооперационных связей, а также создания привлекательных условий для реализации социально значимых проектов и программ.
Целью участников данного профессионального сообщества является внедрение в практику благоустройства и ландшафтной индустрии высоких стандартов качества на основе современных требований экологии и смежных наук, информационных систем, иных продуктов высоких технологий. В планах работы «ГИПЛИ» стоит широкое распространение современных методов градостроительного и ландшафтного проектирования, новых форм озеленения и благоустройства, усиление роли монументального и пластического искусства в формировании комфортной среды, повышение уровня профессионального образования и выставочной работы.
Миссия Ассоциации «ГИПЛИ» заключается в формировании и развитии ландшафтной отрасли России, как основы для реализации творческого и индустриального потенциала членов Гильдии путем консолидации усилий экспертного сообщества, бизнеса и власти, усиления межрегиональных и международных кооперационных связей, а также создания привлекательных условий для реализации социально значимых проектов и программ.
Целью участников данного профессионального сообщества является внедрение в практику благоустройства и ландшафтной индустрии высоких стандартов качества на основе современных требований экологии и смежных наук, информационных систем, иных продуктов высоких технологий. В планах работы «ГИПЛИ» стоит широкое распространение современных методов градостроительного и ландшафтного проектирования, новых форм озеленения и благоустройства, усиление роли монументального и пластического искусства в формировании комфортной среды, повышение уровня профессионального образования и выставочной работы.
Текущее состояние и ближайшие перспективы сферы комплексного благоустройства: оценка законодателя
Рабочую часть конференции открыло выступление депутата Государственной Думы, заместителя председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светланы Разворотневой. Один из самых авторитетных экспертов отрасли попыталась ответить на вопрос: что ждет сферу комплексного благоустройства в ближайшие 5 лет? По словам Светланы Разворотневой, эта сфера находится в данный момент на подъеме, и она чрезвычайно востребована. Сегодня это не только модное направление, но для многих еще и востребованный бизнес, поскольку в такого рода специалистах нуждается не только реализация различных региональных и муниципальных программ благоустройства территорий, но также и многочисленные частные заказчики для своих личных целей обустройства. А в конечном счете, все это является очень важным и заметным трендом в развитии страны.
Эксперт отметила, что ландшафтная индустрия сегодня, в первую очередь, связана с реализацией федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Немаловажным моментом является то, что в новом Национальном проекте «Инфраструктура для жизни» и в составе бюджета на 2025–2027 годы сохранились средства на реализацию этой программы. Они хотя и были немного урезаны, но до сих пор продолжается и благоустройство общественных пространств, и финансирование проектов развития малых и исторических городов.
Главная проблема, которая наблюдается в настоящее время при организации и проведении работ в этой сфере, заключается, по словам Светланы Разворотневой, в нехватке квалифицированных специалистов. В результате несмотря на то, что сейчас почти в каждом регионе появились Центры компетенций, которые должны в своем регионе задавать новые стандарты благоустройства, но они не везде, к сожалению, с этим справляются. Поэтому в муниципалитетах созданием проектов благоустройства, их реализацией и контролем проведения работ занимаются либо представители мэрии, которые не имеют должного образования, либо иногда (если муниципалитет извне получает определенные деньги на реализацию какого-то проекта) привлеченные специалисты из других мест.
Такую ситуацию нельзя признать нормальной, поэтому крайне важна необходимость системной и последовательной подготовки кадров для отрасли благоустройства. Это является на сегодня одним из самых главных направлений работы в данной сфере. При этом, очевидно, что готовить таких специалистов надо именно в регионах. Министерство образования уже начинает менять свою политику в этом направлении. Сейчас у нас значительная доля бюджетных мест смещается в региональные ВУЗы.
Кроме того, развивается целевое обучение. Правда, появившаяся сейчас платформа, согласно которой любой работодатель может заявить свою потребность в выпускниках ВУЗа и любой абитуриент может выбрать предложение работодателя, работает пока еще не очень хорошо. Повышение работоспособности данной системы является вторым направлением развития кадрового обеспечения отрасли благоустройства.
Третьим (и, наверное, самым важным) направлением является подготовка специалистов в системе среднего специального образования. Это те самые люди, которые лично реализуют все указанные выше проекты. Здесь кроме появления дополнительных бюджетных мест по более широкому профилю благоустройства (включая, например, проектирование), также значительную роль могли бы сыграть еще, наверное, профессионалитеты, которые сейчас активно развиваются.
Действительно, сегодня практически в каждом среднем специальном учебном заведении появляется возможность получить вторую или даже третью специальность. Но, к сожалению, эти направления подготовки распределены не очень равномерно. В частности, в профессионалитетах, по словам Светланы Разворотневой, сейчас отсутствуют специальности, связанные с ЖКХ, поэтому получить такую дополнительную специальность в формате профессионалитета учащиеся средних специальных учебных заведений не могут. Но решение этого вопроса во многом зависит от активной позиции работодателей, а потому эксперт призвала всех работодателей принять активное участие, совместно с Фондом развития территорий (который также предпринимает здесь конкретные шаги), в выстраивании такой системы.
Еще одним перспективным направлением подготовки кадров является некогда повсеместно существовавшая в школах СССР система учебно-производственных комбинатов. В их рамках ученики получали профессии, которые были им полезны в последующем в жизни. Сейчас такая практика тоже существует, но, к сожалению, все это не носит системного характера. Крайне важно, чтобы усилиями работодателей и местных властей такие курсы профориентации стали бы повсеместно появляться в российских школах.
Кроме задачи подготовки кадров, сейчас стоит еще вторая довольно сложная и не до конца решенная пока задача – осуществление благоустройства при участии граждан. За последние годы мы весьма далеко шагнули в этом направлении. Не так уж и редко у нас проходят всероссийские голосования по актуальным вопросам благоустройства территорий. Но очень часто голосованиями дело и ограничивается. Когда речь идет о создании проекта, о контроле за его реализацией, здесь уже граждане, как правило, не знают, как применить свое волеизъявление. Хотя, есть конечно и исключения. Можно привести в пример случай, когда в Великом Новгороде граждане полностью контролировали благоустройство сквера. Но такое встречается все же крайне редко.
В существующих в регионах Центрах компетенций в настоящее время чаще всего имеются архитекторы, но там нет специалистов по работе с населением. И как решать эту проблему пока не понятно. Но совершенно очевидно, что первым шагом на этом пути должно быть наличие политической воли со стороны руководителей муниципалитетов. Если они реально хотят, чтобы граждане стали соучастниками этого процесса, чтобы они потом наполняли это пространство собственной энергией, то им и карты в руки.
Если мы не хотим сводить благоустройство только к созданию красивых клумб и скверов, то необходимо решать вопросы комплексного и гармоничного развития населенных пунктов. Однако, сегодня требования к комплексной застройке и развитию городской среды у нас существуют только на уровне рекомендаций, подготовленных «Дом.РФ» и утвержденных Минстроем России. Это замечательные документы, но они не являются обязательными к исполнению. А стремление к экономии, стремление строить быстро и дешево, зачастую, убивает желание соблюдать эти рекомендации.
Вместе с тем, предпринимаются попытки изменить эту ситуацию. Например, была введена такая комплексная характеристика, как индекс качества городской среды, которая довольно серьезно подтянула уровень благоустройства городов. Но она содержит довольно странный набор показателей. Например, есть показатели, которые оценивают качество дорог в зависимости от оснащения их ливневой канализацией, но они не учитывают наличие или отсутствие вдоль дорог тротуаров.
Во-первых, это фрагментарные показатели, а во-вторых, это те показатели, на которые главы муниципалитетов, зачастую, не могут повлиять (они достались им в наследство). Ну и самое главное, они не комплексные. Там отсутствуют какие-то объективные показатели, например, транспортной доступности, связанности, наличия социальной инфраструктуры, и так далее.
Правительство, конечно, понимает существование проблемы несвязанности различных государственных программ. В этой связи, совсем неслучайно у нас появляются стратегии пространственного развития Российской Федерации, сейчас утверждена новая такая стратегия, которая будет действовать до 2030 года. Согласно этой стратегии, в нашей стране появляются опорные населенные пункты, в которых на уровне мастер-планов должны быть связаны различные программы: по дорожному строительству, жилищному строительству, социальной инфраструктуре, развитию коммунальной инфраструктуры, производственных мощностей, и так далее.
Эта тенденция неплохая, однако есть довольно много «но». Как известно, дьявол кроется в деталях. К сожалению, например, понятие того же мастер-плана до сих пор не определено в законодательстве. И, несмотря на то, что в трехлетнем бюджете выделены достаточно приличные деньги на формирование этих мастер-планов, вполне возможно, оценить их качество будет достаточно сложно, потому что отсутствуют критерии их формирования, отсутствуют также признаки, по которым можно будет оценить качество. Это все, безусловно, законодательная задача.
Есть сегодня и другие проблемы. Светлана Разворотнева не верит, что некие внешние специалисты (даже самые лучшие) без участия властей и общественности города способны создать качественный план развития данного города и, самое главное, его воплотить в жизнь. Поэтому эксперты уже много лет подряд говорят о том, что необходимо вносить изменения в закон об архитектурной деятельности. Необходимо главным лицом в процессах развития города сделать главного архитектора данного города и ни в коем случае не застройщиков, не показатели количества квадратных метров, которые были построены или которые необходимо построить. Но пока эта задача так и оказалась, к сожалению, не реализованной. При этом, Светлана Разворотнева не теряет надежду, что в ближайшем обозримом будущем возможно ее положительное решение.
Эксперт отметила, что ландшафтная индустрия сегодня, в первую очередь, связана с реализацией федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». Немаловажным моментом является то, что в новом Национальном проекте «Инфраструктура для жизни» и в составе бюджета на 2025–2027 годы сохранились средства на реализацию этой программы. Они хотя и были немного урезаны, но до сих пор продолжается и благоустройство общественных пространств, и финансирование проектов развития малых и исторических городов.
Главная проблема, которая наблюдается в настоящее время при организации и проведении работ в этой сфере, заключается, по словам Светланы Разворотневой, в нехватке квалифицированных специалистов. В результате несмотря на то, что сейчас почти в каждом регионе появились Центры компетенций, которые должны в своем регионе задавать новые стандарты благоустройства, но они не везде, к сожалению, с этим справляются. Поэтому в муниципалитетах созданием проектов благоустройства, их реализацией и контролем проведения работ занимаются либо представители мэрии, которые не имеют должного образования, либо иногда (если муниципалитет извне получает определенные деньги на реализацию какого-то проекта) привлеченные специалисты из других мест.
Такую ситуацию нельзя признать нормальной, поэтому крайне важна необходимость системной и последовательной подготовки кадров для отрасли благоустройства. Это является на сегодня одним из самых главных направлений работы в данной сфере. При этом, очевидно, что готовить таких специалистов надо именно в регионах. Министерство образования уже начинает менять свою политику в этом направлении. Сейчас у нас значительная доля бюджетных мест смещается в региональные ВУЗы.
Кроме того, развивается целевое обучение. Правда, появившаяся сейчас платформа, согласно которой любой работодатель может заявить свою потребность в выпускниках ВУЗа и любой абитуриент может выбрать предложение работодателя, работает пока еще не очень хорошо. Повышение работоспособности данной системы является вторым направлением развития кадрового обеспечения отрасли благоустройства.
Третьим (и, наверное, самым важным) направлением является подготовка специалистов в системе среднего специального образования. Это те самые люди, которые лично реализуют все указанные выше проекты. Здесь кроме появления дополнительных бюджетных мест по более широкому профилю благоустройства (включая, например, проектирование), также значительную роль могли бы сыграть еще, наверное, профессионалитеты, которые сейчас активно развиваются.
Действительно, сегодня практически в каждом среднем специальном учебном заведении появляется возможность получить вторую или даже третью специальность. Но, к сожалению, эти направления подготовки распределены не очень равномерно. В частности, в профессионалитетах, по словам Светланы Разворотневой, сейчас отсутствуют специальности, связанные с ЖКХ, поэтому получить такую дополнительную специальность в формате профессионалитета учащиеся средних специальных учебных заведений не могут. Но решение этого вопроса во многом зависит от активной позиции работодателей, а потому эксперт призвала всех работодателей принять активное участие, совместно с Фондом развития территорий (который также предпринимает здесь конкретные шаги), в выстраивании такой системы.
Еще одним перспективным направлением подготовки кадров является некогда повсеместно существовавшая в школах СССР система учебно-производственных комбинатов. В их рамках ученики получали профессии, которые были им полезны в последующем в жизни. Сейчас такая практика тоже существует, но, к сожалению, все это не носит системного характера. Крайне важно, чтобы усилиями работодателей и местных властей такие курсы профориентации стали бы повсеместно появляться в российских школах.
Кроме задачи подготовки кадров, сейчас стоит еще вторая довольно сложная и не до конца решенная пока задача – осуществление благоустройства при участии граждан. За последние годы мы весьма далеко шагнули в этом направлении. Не так уж и редко у нас проходят всероссийские голосования по актуальным вопросам благоустройства территорий. Но очень часто голосованиями дело и ограничивается. Когда речь идет о создании проекта, о контроле за его реализацией, здесь уже граждане, как правило, не знают, как применить свое волеизъявление. Хотя, есть конечно и исключения. Можно привести в пример случай, когда в Великом Новгороде граждане полностью контролировали благоустройство сквера. Но такое встречается все же крайне редко.
В существующих в регионах Центрах компетенций в настоящее время чаще всего имеются архитекторы, но там нет специалистов по работе с населением. И как решать эту проблему пока не понятно. Но совершенно очевидно, что первым шагом на этом пути должно быть наличие политической воли со стороны руководителей муниципалитетов. Если они реально хотят, чтобы граждане стали соучастниками этого процесса, чтобы они потом наполняли это пространство собственной энергией, то им и карты в руки.
Если мы не хотим сводить благоустройство только к созданию красивых клумб и скверов, то необходимо решать вопросы комплексного и гармоничного развития населенных пунктов. Однако, сегодня требования к комплексной застройке и развитию городской среды у нас существуют только на уровне рекомендаций, подготовленных «Дом.РФ» и утвержденных Минстроем России. Это замечательные документы, но они не являются обязательными к исполнению. А стремление к экономии, стремление строить быстро и дешево, зачастую, убивает желание соблюдать эти рекомендации.
Вместе с тем, предпринимаются попытки изменить эту ситуацию. Например, была введена такая комплексная характеристика, как индекс качества городской среды, которая довольно серьезно подтянула уровень благоустройства городов. Но она содержит довольно странный набор показателей. Например, есть показатели, которые оценивают качество дорог в зависимости от оснащения их ливневой канализацией, но они не учитывают наличие или отсутствие вдоль дорог тротуаров.
Во-первых, это фрагментарные показатели, а во-вторых, это те показатели, на которые главы муниципалитетов, зачастую, не могут повлиять (они достались им в наследство). Ну и самое главное, они не комплексные. Там отсутствуют какие-то объективные показатели, например, транспортной доступности, связанности, наличия социальной инфраструктуры, и так далее.
Правительство, конечно, понимает существование проблемы несвязанности различных государственных программ. В этой связи, совсем неслучайно у нас появляются стратегии пространственного развития Российской Федерации, сейчас утверждена новая такая стратегия, которая будет действовать до 2030 года. Согласно этой стратегии, в нашей стране появляются опорные населенные пункты, в которых на уровне мастер-планов должны быть связаны различные программы: по дорожному строительству, жилищному строительству, социальной инфраструктуре, развитию коммунальной инфраструктуры, производственных мощностей, и так далее.
Эта тенденция неплохая, однако есть довольно много «но». Как известно, дьявол кроется в деталях. К сожалению, например, понятие того же мастер-плана до сих пор не определено в законодательстве. И, несмотря на то, что в трехлетнем бюджете выделены достаточно приличные деньги на формирование этих мастер-планов, вполне возможно, оценить их качество будет достаточно сложно, потому что отсутствуют критерии их формирования, отсутствуют также признаки, по которым можно будет оценить качество. Это все, безусловно, законодательная задача.
Есть сегодня и другие проблемы. Светлана Разворотнева не верит, что некие внешние специалисты (даже самые лучшие) без участия властей и общественности города способны создать качественный план развития данного города и, самое главное, его воплотить в жизнь. Поэтому эксперты уже много лет подряд говорят о том, что необходимо вносить изменения в закон об архитектурной деятельности. Необходимо главным лицом в процессах развития города сделать главного архитектора данного города и ни в коем случае не застройщиков, не показатели количества квадратных метров, которые были построены или которые необходимо построить. Но пока эта задача так и оказалась, к сожалению, не реализованной. При этом, Светлана Разворотнева не теряет надежду, что в ближайшем обозримом будущем возможно ее положительное решение.
Содержательное наполнение программы конференции
Программа конференции была наполнена большим количеством содержательных выступлений разноплановой тематической направленности, посвященной актуальным аспектам стратегических задач ландшафтной индустрии в формировании комфортной городской среды. В рамках одной статьи не представляется возможным подробно остановиться на каждом выступлении. Мы это сделаем в следующих статьях, а здесь лишь перечислим доклады, с которыми выступили на конференции авторитетные эксперты.
Мария Синичич (директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России) — позиция Минстроя России в отношении оценки текущего состояния и ближайших перспектив развития сферы комплексного благоустройства территорий.
Андрей Максимов (генеральный директор Союза российских городов, председатель Комиссии Общественной палаты по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре) — город в деталях, роль ландшафтной архитектуры в современных урбанистических проектах.
Алексей Ретейюм (директор по развитию Всероссийского общества охраны природы, председатель Совета Ассоциации парков России) — опыт восстановления и развития исторического садово-паркового ансамбля ботанического сада МГУ имени М.В. Ломоносова – «Аптекарский огород».
Дмитрий Васильченко (член-корреспондент Международной Академии Архитектуры, доцент кафедры архитектуры и дизайна МГТУ-МАСИ) — актуальные аспекты комплексного благоустройства территорий.
Евгения Рубцова (глава муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области) — актуальные аспекты комплексного благоустройства территорий.
Наталия Афанасьева (юрисконсульт и член Экспертного совета Ассоциации «ГИПЛИ») — актуальные аспекты комплексного благоустройства территорий.
Марина Ракова (вице-президент Фонда «Институт экономики города» по направлению исследований устойчивого развития городов и агломераций) — опыт Нижегородской агломерации по использованию потенциалов водно-зеленого каркаса для развития экосистемных услуг.
Андрей Максимов (генеральный директор Союза российских городов, председатель Комиссии Общественной палаты по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре) — город в деталях, роль ландшафтной архитектуры в современных урбанистических проектах.
Алексей Ретейюм (директор по развитию Всероссийского общества охраны природы, председатель Совета Ассоциации парков России) — опыт восстановления и развития исторического садово-паркового ансамбля ботанического сада МГУ имени М.В. Ломоносова – «Аптекарский огород».
Дмитрий Васильченко (член-корреспондент Международной Академии Архитектуры, доцент кафедры архитектуры и дизайна МГТУ-МАСИ) — актуальные аспекты комплексного благоустройства территорий.
Евгения Рубцова (глава муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области) — актуальные аспекты комплексного благоустройства территорий.
Наталия Афанасьева (юрисконсульт и член Экспертного совета Ассоциации «ГИПЛИ») — актуальные аспекты комплексного благоустройства территорий.
Марина Ракова (вице-президент Фонда «Институт экономики города» по направлению исследований устойчивого развития городов и агломераций) — опыт Нижегородской агломерации по использованию потенциалов водно-зеленого каркаса для развития экосистемных услуг.
Кроме того, участники обсудили также широкий спектр других вопросов: гармонизацию общественных пространств средствами ландшафтной архитектуры, инновационные технологии озеленения парков, экологический мониторинг озелененных территорий, требования к кадрам, специализирующимся на формировании комфортной городской среды, и целый ряд других актуальных вопросов.